La PAC de 2028 a 2034: lo que se está negociando

Recorte de presupuesto, fin de los dos pilares y cambio en la condicionalidad. Qué hay sobre la mesa y qué está aún en el aire.

El marco actual de la PAC termina el 31 de diciembre de 2027. Lo que venga después se está negociando ahora, y las propuestas sobre la mesa no son un retoque: cambian la estructura de la política agraria tal y como se conoce.

Todo lo que sigue es una propuesta en negociación, no normativa aprobada. Puede cambiar, y de hecho el sector agrario español y varias comunidades autónomas han pedido revisarla. Léelo como el estado de la conversación, no como un hecho consumado.

El recorte del presupuesto

La propuesta de la Comisión Europea plantea reducir el presupuesto en torno a un 22 %, pasando de unos 387.000 millones de euros a unos 302.000 millones. Es la cifra que ha encendido al sector.

Desaparecen los dos pilares

Hasta ahora la PAC se organizaba en dos pilares: pagos directos por un lado y desarrollo rural por otro. La propuesta funde ambos en un fondo común multisectorial gestionado entre Bruselas y cada Estado miembro.

La preocupación concreta es que el desarrollo rural es lo que financia modernización de instalaciones, incorporación de jóvenes, transición ecológica y eficiencia hídrica. Al perder pilar propio, pasa a competir por dinero con todo lo demás.

La condicionalidad cambia de nombre y de enfoque

Se plantea sustituir el sistema actual de condicionalidad por un concepto de administración responsable de la explotación, con medidas descritas como más adaptables y menos prescriptivas. Habrá que ver en qué se traduce: menos prescriptivo puede significar más flexible o más ambiguo, y la diferencia no es menor cuando de ello dependen tus pagos.

Qué mirar si esto te afecta

Dos cosas que aún no están cerradas y conviene seguir: cómo queda la financiación de la incorporación de jóvenes, y qué ocurre con determinados perfiles de perceptores, porque se ha planteado excluir a agricultores jubilados a partir de cierto momento.

Y lo que sí es seguro

Que el marco actual acaba en 2027 y que las obligaciones ligadas al siguiente periodo de programación arrancan con el nuevo, incluida la del cuaderno digital completo para quien supere los umbrales. Sea cual sea el resultado de la negociación, esa fecha se mueve con ella.

Esto no sustituye al asesoramiento profesional. Los plazos y los importes los fija cada comunidad autónoma dentro del marco estatal y pueden cambiar. Antes de tomar una decisión que afecte a tu cobro, confírmalo con tu oficina comarcal agraria o con tu técnico.